Лишение гражданства рф в 2021 году: основания по конституции, в каких случаях применяется

Гражданство носит юридический характер, подтверждается оформлением правовых документов. В добровольном или принудительном порядке человек порой лишается статуса гражданина. Важно знать, почему это происходит и к каким последствиям ведет.

Что говорит закон

В статье № 6 Конституции РФ закреплено, что невозможно утратить либо изменить гражданство. Но в действующем Кодексе, в ст. № 62 прописаны основания для добровольного, а также принудительного отказа.

В ст. № 22 ЗК России предусматривается лишение статуса при положительном вердикте суда. При прочих обстоятельствах лицо может оформить отказ в добровольном порядке. В любых случаях происходит полная потеря прав и обязанностей.

На каких основаниях могут лишить гражданства

Статус автоматически получает любой человек, рожденный на территории Российской Федерации.

Его утрата вероятна в результате:

  • добровольного переезда в иную страну;
  • решения родителей несовершеннолетнего о потере связи с РФ.

Невозможно лишение до момента получения лицом подданства другого государства и обретения статуса иностранного гражданина.

Лишение гражданства РФ в 2021 году: основания по конституции, в каких случаях применяется

Варианты процедуры

Законодательством допускается 2 версии лишения прав и обязанностей. Для самостоятельного отказа человек должен обратиться в соответствующие органы. Необходимо полностью соблюдать порядок оформления.

Добровольное лишение

Предусмотрено в случае приобретения статуса иностранного гражданина или высокой вероятности его получения. Утрата прав и обязанностей происходит по стандартной процедуре.

Какие нужны документы

Человеку необходимо предоставить пакет справок.

Обычно в наборе:

  • заявление о лишении гражданства физического лица и его несовершеннолетних детей;
  • паспорт;
  • фотография 3 х 4 см, цветная либо черно-белая;
  • подтверждение отсутствия долгов, полученное в налоговых органах;
  • для мужчин обязательно предъявление военного билета;
  • справка отдела записи актов гражданского состояния;
  • документ об отсутствии судимости;
  • свидетельство, подтверждающее наличие правового статуса иного государства.

Также лицо должно сняться с регистрации по адресу проживания и заплатить пошлину в размере 3,5 тысячи рублей. Заранее все справки на иностранном языке необходимо перевести на русский и заверить у нотариуса.

Наличие ошибок – это причина для отказа в лишении. Поэтому лучше предварительно проконсультироваться с юристом, который специализируется по вопросам гражданства.

Куда подавать

Порядок рассмотрения строго прописан. Пакет относят в отделение МВД РФ по месту регистрации гражданина. Министерство Внутренних Дел проверяет все предоставленные сведения и направляет ходатайство в судебные органы. Человек обязан присутствовать на заседании и разъяснить свою позицию.

Если принято положительное решение, нужно сдать паспорт в МВД и заверить подписью документы о лишении гражданства. Когда лицо проживает на территории иного государства, заявление подается в Консульство. В этом случае обращение и пакет направляют в МВД РФ дипломатические органы.

Госпошлина за оказание услуг 2 000 рулей. Но в зависимости от объема работы и присутствующих обстоятельств цена меняется.

Лишение гражданства РФ в 2021 году: основания по конституции, в каких случаях применяется

В какие сроки оформляют

Это продолжительный процесс, аннулирование занимает около 1 года. Если речь идет о гражданине, имеющем право на жительство в иной стране, требуется 6 месяцев. Когда лишение спровоцировано уголовным преследованием, процедура проходит в ускоренном порядке.

Оповещение о принятом решении посылают на e-mail либо используют почтовое отправление.

Особенности для несовершеннолетних

Лишение законно при условии добровольного согласия на процедуру обоих родителей. Мать и отец подписывают соответствующее ходатайство и предъявляют свидетельство о рождении либо паспорт ребенка.

Когда один из родителей имеет иностранное подданство, прилагают заявление произвольной формы на отказ. Дети старше 14 лет самостоятельно подписывают ходатайство. Но положительное решение принимается только при наличии документа о гражданстве иного государства или возможности его предоставления.

Основания для утраты прав и обязанностей несовершеннолетним – это статья № 25 ЗК РФ.

Если нет заявления одной из сторон, необходимо приложить к пакету документов справку о признании родителя безвестно пропавшим, умершим, об отсутствии сведений о месте его нахождения. Ребенок старше 14 лет может самостоятельно решать вопрос о лишении гражданства и принятии подданства иной страны. Мать и отец по закону не могут препятствовать его выбору.

Что делать в случае отказа

Иногда принимается отрицательное решение в результате ошибок, допущенных составителем ходатайства, или намеренного предоставления ложных сведений. Еще одна причина – это недостаточная мотивация для аннулирования гражданства.

При несогласии с судебным вердиктом человек имеет право обжаловать вынесенный приговор, обратившись в апелляционную комиссию. Предоставляют дополнительные справки для признания неправомерности решения в суде первой инстанции.

Признательное лишение гражданства РФ

Принудительная процедура выполняется, если человек совершает деяния, которые направлены против суверенитета России.

Лишение гражданства РФ в 2021 году: основания по конституции, в каких случаях применяется

Существуют следующие основания:

  • участие в незаконных военных формированиях;
  • преступление государственного уровня;
  • шпионаж;
  • террористическая и экстремистская деятельность;
  • измена Родине.

Лишение гражданства в признательном порядке происходит на основании подтвержденных фактов и является мерой безопасности от лиц, нарушающих независимость России в ведении международной политики и во внутренних проблемах.

Утрата прав происходит после вынесения судебными органами соответствующего решения. У человека, потерявшего гражданство, изымают паспорт. Далее следует выдворение за пределы страны. Процедура может происходить по окончании отбытия срока за уголовное преступление.

Какие последствия

Лишение гражданства означает потерю прав на социальные пособия, медицину, образование. Но человек не обязан больше служить в российской армии и выплачивать налоги с доходов в государственную казну. По сути, обрываются все экономические и конституционные связи между страной и юридическим лицом. Вся документация, выданная человеку органами РФ, с этого момента признается утратившей силу.

В каких случаях нельзя утратить российское гражданство

Добровольный отказ не всегда обязателен к исполнению. В некоторых случая потеря статуса невозможна.

Распространенные причины:

  • задолженность по выплате налогов;
  • притязания от ФССП;
  • непогашенная судимость;
  • решение суда, которое препятствует выезду человека за пределы России;
  • отсутствие гражданства иной страны или вида на жительство;
  • ошибка при оформлении пакета либо неполный комплект необходимых справок.

Лишение неприемлемо, когда лицо работает в сфере, направленной на защиту Отечества, когда выдворение за пределы Родины способно негативно сказаться на политике и безопасности РФ.

При желании сменить гражданство человек должен ответственно подойти к процедуре, избежать неточностей в документах. Иначе возникнут проблемы, препятствующие отказу.

Чтобы не произошло казуса и процесс завершился в минимальные сроки, лучше предварительно проконсультироваться у юриста. В случае отказа лишения разрешается воспользоваться правом обращения в апелляционную комиссию.

В каких случаях возможно лишение гражданства рф в 2021 году: основания

Российский паспорт является символом прав и обязанностей гражданина РФ. В каких случаях государство может отказаться от своего резидента? Законодательство страны говорит о том, что случай должен быть исключительным, и только в отношении определенных категорий лиц.

Условия для лишения гражданства

  1. По крови и месту рождения.

    Первый случай активируется при рождении ребенка от двух родителей с российским гражданством, второй — если паспорт существует у одного из родителей, а ребенок появился на свет в РФ;

  2. Приобретенное, в случае обращения иностранца по одному из вариантов, предусмотренных законодательством.

Первая категория граждан не может быть лишена гражданских прав ни при каких обстоятельствах. Вторая — при совпадении нескольких условий.

В добровольном порядке

Отказаться от гражданства добровольно можно при его смене на иностранное. Право гарантированно Конституцией и не может быть изъято.

Исключение составляют следующие группы граждан:

  • Хранители государственных секретов, давшие подписку на определенный срок;
  • Люди, имеющие незакрытые обязательства перед государством;
  • Обвиняемые или осужденные по уголовным делам до погашения срока заключения.

Уходить «в никуда» запрещено — нельзя отказаться от гражданских прав при отсутствии другого паспорта или слабых гарантий на его получение.Лица, желающие отказаться от прав добровольно, должны предоставить пакет документов.

В обязательный перечень входят:

  • Два заявления стандартной формы;
  • Паспорт РФ;
  • Три фото паспортного формата;
  • Квитанция о выплате государственного сбора.

Лишение гражданства РФ в 2021 году: основания по конституции, в каких случаях применяется

Дополнительные документы зависят от ситуации заявителя:

Заявитель Документы
Проживает на территории России
  • Подтверждение наличия или скорого предоставления гражданства другой страны;
  • Военный билет;
  • Справка от ФНС об отсутствии долгов.
Проживает за пределами РФ
  • РВП или ВНЖ от другой страны;
  • Документ о снятии с регистрационного учета в России;
  • Справка от ФНС об отсутствии долгов;
  • Подтверждение наличия или скорого предоставления гражданства другой страны.
Ребенок, когда один из родителей – иностранец
  • Паспорт или свидетельство о рождении ребенка (в зависимости от возраста);
  • Письменное согласие на смену гражданства (для подростков от 14 до 18 лет);
  • Подтверждение наличия или скорого предоставления гражданства другой страны.
Усыновленный родителями из других стран
  • Паспорт или свидетельство о рождении ребенка (в зависимости от возраста);
  • Паспорт или свидетельство о рождении ребенка (в зависимости от возраста);
  • Письменное согласие на смену гражданства (для подростков от 14 до 18 лет);
  • Свидетельство об усыновлении (удочерении).

Стоимость госпошлины на рассмотрение заявки составит 3500 рублей, срок рассмотрения — от полугода до года в зависимости от условий подачи заявления.

Принудительно

В главном законе страны (Конституция Российской Федерации, статья шесть) говорится, что гражданин не может быть принудительно лишен гражданства, а также утратить право изменить его. Однако в 62-ФЗ «О гражданстве» упоминается возможность отмены «в иных случаях, предусмотренных законом».

Под иными случаями предполагается предоставление заведомо ложных данных или поддельных документов при оформлении гражданства. В этом случае ГУВМ (бывшая ФМС) имеет право подать в суд для признания процедуры получения гражданства недействительной.

Последний громкий случай на эту тему произошел год назад, когда Демьян Кудрявцев, владелец газеты «Ведомости», судился с ФМС из-за неполных данных в предоставленной документации. Миграционная служба выиграла суд, добившись аннулирования паспорта Кудрявцева.

В случае отказа от гражданства, а затем возвращения его обратно (так называемые «репатрианты») конституционная защита на этих мигрантов не действует, и их паспорт также может быть аннулирован при совершении противоправных действий.

Терроризм и экстремизм

В связи с угрозой террористических актов и целостности государства, которую несут некоторые переселенцы, закон оставляет за собой право лишать гражданства бывших иностранцев, совершивших следующие преступления:

  • Террористический акт и содействие в его организации, призывы к терроризму;
  • Создание, участие или финансирование экстремистской организации;
  • Захват заложника, угон водного/воздушного/железнодорожного транспорта;
  • Мятеж, попытка свергнуть законную власть или убить государственного деятеля.

Любое из этих действий приравнивается к нарушению присяги и дает возможность использовать конституционную лазейку с «заведомо ложными сведениями», лишая террориста российского паспорта.

Лишение гражданства РФ в 2021 году: основания по конституции, в каких случаях применяется

Остальные случаи

Вопросами гражданства для несовершеннолетних занимаются опекуны. В большинстве стран мира разрешается следующая процедура — ребенок или подросток получает двойное гражданство, чтобы самостоятельно осуществить выбор по наступлению совершеннолетия. До 14 лет родители имеют полное право выбрать гражданство за ребенка, его согласие в этом вопросе не требуется.

Присоединение Крыма в 2014 году подняло вопрос оптации. Оптация — элемент международного права, разрешающий выбор одного из двух гражданств при территориальных изменениях.

Так, жители полуострова могли выбирать, какой из паспортов их интересует больше. Длительность проведения оптации зависит от внутренних указов обеих стран, а также от заключенных международных договоров, причем вторые имеют приоритет над первыми.

Что делать при принудительном лишении гражданства

Лишение паспорта и последующая депортация может быть проведена только по решению суда. Ни одна другая инстанция – президент, государственная дума, глава МВД — не может личным указом или распоряжением аннулировать права и обязанности гражданина.

Решение суда может быть обжаловано в вышестоящей инстанции. Есть два направления судебной защиты — заявление об ошибке самого ГУВМ или предыдущего суда в процессе рассмотрения дела. Для защиты понадобится опытный адвокат, масса времени и терпения.

Важно! Даже суд не может лишить гражданских прав бессрочно или без права на восстановление. Чтобы восстановить российский паспорт, соискателю нужно подать документы в отделение ГУВМ с нуля, заодно указав причины лишения ранее и действия, которые нарушитель предпринял для исправления ситуации.

Чтобы избежать даже самой возможности лишения, при подаче документов необходимо предоставлять максимально полную и точную информацию, а также избегать ошибок в оформлении.

Лишение обладателя российского паспорта гражданства является исключительной ситуацией. Событие может произойти только с мигрантом, получившим гражданство по запросу — родившиеся в России никаким образом не могут быть лишены гражданских прав, для этого в законе нет необходимых механизмов.

Добровольный выход из гражданства осуществляется только при подаче ходатайства. При этом миграционная служба может приостановить процесс, если другие страны не спешат брать эмигранта под свое крыло.

Основания для лишения гражданства РФ в 2021 году

Действующие основания для приобретения российского гражданства (далее также — РГ) представлены в ст. 11 ФЗ № 62 от 31 мая 2002 года «О гражданстве…» (далее — ФЗ).

Получить устойчивую правовую связь с нашей страной можно как родившись от русских родителей, так и путем принятия в РГ в общем или упрощенном порядках (ст. 13 и 14 ФЗ).

О том, может ли быть произведено лишение гражданства РФ, также говорится в ФЗ.

Законодательная база

Лишение гражданства РФ в 2021 году: основания по конституции, в каких случаях применяется
Отметим, что отдельный закон о лишении гражданства отсутствует — все нормативные положения относительно рассматриваемого вопроса содержатся в главе 3 ФЗ.

Четкий ответ на вопрос «Может ли быть гражданин РФ лишен гражданства?» содержится в ч. 4 ст. 4 ФЗ — нет, ни при каких обстоятельствах (кроме случаев «автоматического» прекращения РГ детей при утрате его родителями — см. ст. 24, 26 ФЗ).

При этом какие-либо изменения в законе о гражданстве РФ в 2019 году ожидать не стоит (последние поправки в ФЗ были внесены 243-ФЗ от 29 июля 2019 года «О внесении…», а проектов федеральных законов, которые внесут изменения в будущем, пока что нет).

На каких основаниях могут лишить гражданства

В ст. 18 ФЗ сказано, в каком случае гражданин Российской Федерации может быть лишен гражданства:

  • по своему желанию;
  • по прочим основаниям, которые содержатся в ФЗ, в частности, в ст. 21 ФЗ или международными соглашениями РФ.

Все имеющиеся основания и порядок прекращения гражданства РФ содержатся в:

  • ст. 19 ФЗ;
  • п. 23 — п. 27 Положения о порядке…, утвержденного Указом Президента России № 1325 от 14 ноября 2002 (далее — Положение);
  • п. 19.1. — п. 19.19. Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС № 64 от 19 марта 2008 года (далее — Регламент).

Примечание. В связи с упразднением ФМС ее функции были переданы ГУВМ МВД. Однако Регламент не утратил свою законную силу и действует по настоящий момент.

Добровольное решение

Основанием для запуска административных процедур, предусматривающих выход из РГ, является высказанное по собственной воле желание лица и подача необходимых документов. В зависимости от того, где проживает заявитель (в РФ или на территории другой страны), будет зависеть порядок выхода (общий или упрощенный).

Оформление заявления

Заявление оформляется на унифицированном бланке, представленном в Приложениях 4, 5 или 6 к Положению.

Заполнение может быть произведено:

  • от руки;
  • с использованием машинописной техники.

Сокращения, аббревиатуры и исправления не допускаются.

Видео: Кого и за что будут лишать гражданства России

В принудительном порядке

Да, лишение гражданства РФ за терроризм может быть произведено, но только в отношении лиц, которые обращались ранее с заявлениями о приеме в РГ или о восстановлении в нем.

О том, за что могут лишить гражданства РФ еще, см. ст. 22 ФЗ. В частности, там сказано, что бывшему ранее иностранцу аннулируют ранее принятое решение о приеме, если он:

  • участвовал или организовал незаконное вооруженное формирование;
  • совершил диверсию;
  • посягнул на жизнь государственного или общественного деятеля.

Гражданина РФ, ставшего таковым по рождению, за террористическую или экстремистскую деятельность не могут принудительно лишить РГ.

Куда обращаться

Определение лица (органа), кто может лишить гражданства РФ, зависит от основания выхода.

Основание Куда обращаться
Ч. 1 ст. 19 ФЗ В территориальный ГУВМ МВД (п. «б» ст. 30 ФЗ), далее вопрос будет направлен на рассмотрение президенту (п. «в» ч. 1 ст. 29 ФЗ)
Ч. 2 ст. 19 ФЗ В дипломатическое представительство или консульскую организацию, расположенные за пределами нашей страны (п. «б» ст. 31 ФЗ)
Ч. 3 ст. 19 ФЗ В территориальный ГУВМ МВД (п. «е» ст. 30 ФЗ), направление вопроса на рассмотрение президенту в данном случае не осуществляется

Особенности процедуры

Такая процедура, как утрата гражданства РФ может быть произведена в общем или в упрощенном порядке. Отличия между ними заключаются в перечне необходимых документов и количестве осуществляемых административных процедур, проводимых в соответствии с Регламентом.

В общем порядке

В общем режиме прекращение гражданства РФ осуществляется так:

  • личная явка в территориальный ГУВМ МВД;
  • предоставление заявления и пакета документов;
  • ожидание конкретизации должностным лицом ГУВМ МВД перечня нужной документации (аб. 2 п. 19 Регламента);
  • получение квитанции для оплаты госпошлины.

Если все документы в порядке и сдан их полный пакет, должностное лицо принимает заявление, производит его регистрацию в журнале и выдает справку о принятии к рассмотрению.

Далее проводятся различные проверки, в частности, уточняются основания для отказа в выходе из РГ (ст. 20 ФЗ) и делается запрос в ФСБ (п. 19.4. Регламента).

Затем происходит согласование с руководителем территориального органа ГУВМ, и дело направляется в Комиссию по вопросам гражданства при президенте России (аб. 2 п. 19.7. Регламента).

По упрощенной схеме

Если аннулирование гражданства РФ происходит в упрощенном режиме, то все так же:

  • формируется дело, которому присваивается регистрационный номер (аб. 4 п. 19.10. Регламента);
  • оформляется учетная карточка;
  • происходят проверки по базам ФСБ, военным комиссариатам и др.

Если руководитель территориального органа одобрил выход, выдается справка по форме, утвержденной Приложением 5 к Регламенту, а паспорт изымается (аб. 2 п. 19.14. Регламента).

Подготовка необходимых документов

Перечень бумаг зависит от причины для выхода.

Основание Документы
Ч. 1 ст. 19 ФЗ Заявление (Приложение 4 к Положению)
Документ о наличии гражданства другой страны (1)
Военный билет с отметкой о завершении прохождения срочной службы (для мужчин от 18 до 27 лет)
Справка из налоговой об отсутствии задолженности по налогам и сборам (2)
Ч. 2 ст. 19 ФЗ Заявление (Приложение 5 к Положению)
Документ, удостоверяющий разрешение на жительство в иностранной стране (если этих данных нет в паспорте)
(1)
(2)
Документ, свидетельствующий о снятии с учета по месту жительства в РФ
Ч. 3 ст. 19 ФЗ Заявление (Приложение 6 к Положению)
Свидетельство о рождении в отношении ребенка (или паспорт)
Согласие ребенка (если ему от 14 до 18 лет)
Документ из иностранного государства о наличии у ребенка другого гражданства

Сколько времени занимает

Если в общем режиме, то до 1 года (ч. 2 ст. 35 ФЗ). В упрощенном — до 6 месяцев (ч. 4 ст. 35 ФЗ).

Стоимость

За выход из РГ взимается госпошлина. Ее размер утвержден п. 25 ст. 333.28. НК РФ — 3500 рублей.

Когда в прекращении будет отказано

Откажут, если есть основания, предусмотренные в ст. 20 ФЗ. Также препятствием является наличие долгов перед ФНС и непрохождение проверок, предусмотренных Регламентом.

Можно ли избежать лишения гражданства

Ответ на вопрос «Что делать, если лишили гражданства РФ?» содержится в ст. 22 ФЗ, то есть нужно постараться отменить ранее принятое решение, а именно:

  • оспорить в суде факт предоставления подложной документации при оформлении приема в РГ;
  • получить на руки решение суда об оправдании по соответствующим уголовным статьям за терроризм.

Если выход был осуществлен добровольно, то возможно восстановление гражданства РФ в упрощенном порядке (ч. 2 ст. 15 ФЗ), но только в случае отнесения заявителя к кругу лиц, имеющих право на такой упрощенный порядок (ст. 14 ФЗ).

Видео: О лишении гражданства РФ

Подводя итоги

Все причины лишения гражданства РФ представлены в ФЗ. Принудительный выход не допускается. Исключение — случаи, когда оба родителя ребенка теряют РГ, он тоже теряет. За процедуру взимается госпошлина 3500 рублей.

За что могут аннулировать гражданство РФ 2021

Прослушать запись

В российской Конституции записано, что россиянина не могут принудительно лишить паспорта. Но при этом десяткам тысяч граждан уже аннулировали гражданство РФ. Как это возможно — разбираемся в статье.

Так могут или нет аннулировать гражданство РФ

Как мы отметили выше, в Конституции, а именно — в статье шестой, черным по белому сказано, что отобрать гражданство у россиянина нельзя. Только если человек сам этого захочет, его могут лишить подданства.

Статья 6 Конституции РФ

Но несколько лет назад в законодательство «О гражданстве» (ФЗ-62) внесли поправки, согласно которым бывших иностранцев, когда-то получивших российский паспорт, могут оставить без гражданства.

При этом в законе не применяется термин «лишение гражданства», а используется понятие «отмена решения о приеме в гражданство».

Но по факту оба понятия равнозначны и означают, что человек перестает быть российским гражданином.

Что такого должен сделать россиянин, чтобы ему аннулировали гражданство РФ

В статье 22 ФЗ-62 приведены все ситуации, при которых возможна отмена решения о приеме в российское подданство.

Причин аннулирование четыре. Рассмотрим каждую из них
подробнее.

Аннулирование из-за использования подложных документов

Некоторые иностранные граждане идут на хитрость — используют фиктивные бумаги при оформлении российского подданства. Даже если такой трюк сработал и человек получил паспорт РФ, обман может аукнуться в будущем.

Периодически в миграционном ведомстве случаются тотальные
проверки. Если выяснится, что при прохождении процедуры легализации были
использованы документы, содержащие недостоверную информацию, то гражданство
могут аннулировать.

Заведомо ложные сведения

Здесь все сложнее. Представим, что человек при заполнении
заявления забыл указать одно из своих мест работы, не вписал какого-то
родственника или другую информацию, которую посчитал незначительной.

Делается
это, конечно, без злого умысла. Но миграционные органы рассматривают такие
оплошности, как предоставление заведомо ложных сведений.

В результате человека
ждет отмена решения о зачислении его в ряды российских граждан.

В то же время, некоторые иностранцы вполне осознанно
указывают о себе недостоверные данные, подкупают сотрудников МВД, чтобы они
внесли неверные сведения в базу данных. Во время проверки все это легко может
раскрыться и, опять же, аннулирования паспорта не избежать.

Отказ приносить присягу

  • Согласно статье 37 ФЗ-62, бывший мигрант становится гражданином Российской Федерации в тот день, когда принесет присягу.
  • То есть, только прочитав клятву, экс-иностранец вступает в подданство РФ.
  • Соответственно, если человек откажется проходить процедуру
    принесения присяги, то это станет поводом для отмены решения о наделении его
    подданством Российской Федерации.

Аннулирование за преступления

Российский паспорт, а вместе с ним и гражданство,
аннулируют, если суд признает человека виновным в совершении некоторых
преступлений. В законе приведены почти два десятка уголовных статей, ведущих к
отмене приема в российское гражданство. Все они связаны с террористической и
экстремистской деятельностью.

Аннулировать паспорт могу, если человек:

  • занимался организацией, подготовкой, спонсированием террористических группировок;
  • был участником террористических организаций;
  • проходил специальную подготовку к проведению теракта;
  • вовлекал людей в террористическую деятельность (например, летом 2019 года за призывы помогать террористам аннулировали гражданство жителю Саратова);
  • признан участником вооруженного мятежа, целью которого было свержение действующего конституционного строя страны.

Призывы к терроризму в Интернете, например, через записи в соцсетях, также являются поводом для аннулирования гражданского статуса.

ч.2 ст. 22 ФЗ “О гражданстве РФ”

Что делать, если у вас отобрали гражданство

Решение об аннулировании российского подданства принимается в судебном порядке. Единственный вариант в данной ситуации — обжаловать решение, обратившись с соответствующим иском в суд.

Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.

Мвд больше не может отбирать гражданство из-за своих же ошибок

Представьте: лет 20 назад вы вернулись в РФ из страны, входившей в СССР, получили российское гражданство, оформили внутренний и заграничный паспорта.

Жили, работали, и вот пришло время менять паспорт — допустим, в 45 лет. А вам в миграционном отделе и говорят: «Мы сделали проверку гражданства по базе и вас не нашли.

Потому документы ваши недействительны, вы негражданин, оформляйте подданство с нуля по всем правилам».

Антон Дыбов

эксперт по налогообложению

Профиль автора

Первый закон о гражданстве РФ автоматически присвоил российское подданство всем, кто был постоянно прописан в стране на 6 февраля 1992 года и не имел иностранного гражданства, а также гражданам бывшего СССР, которые:

  1. Родились в РСФСР.
  2. На 6.02.1992 проживали в другом государстве, например в одной из стран СНГ.
  3. Не имели иностранного подданства.

Остальные люди до 1 июля 2002 года, когда вступил в силу новый закон о гражданстве, получали его по рождению, в порядке регистрации, принимали либо восстанавливали. Внутри России за процедуру отвечало МВД, а за ее пределами — МИД. Наличие российского гражданства сначала подтверждалось вкладышем в советский паспорт либо справкой к нему, а потом и привычным внутренним паспортом РФ.

В чехарде девяностых годов прошлого века и начала нулевых нынешнего при оформлении гражданства и после этого могло случиться что угодно.

Чиновники не вникали в суть представленных документов и выдавали вкладыши, справки либо паспорта походя, хотя оснований для этого не было.

Либо с документами было все в порядке, но их копии и подлинники терялись — и получалось, что подтвердить законность выдачи вкладыша или паспорта нечем.

Вот пример из судебной практики. Мужчина в 45 лет пришел менять внутренний паспорт. Старый у него изъяли, а новый оформлять отказались: заявили, что прежний документ ему взамен паспорта СССР выдали по ошибке, из-за неопытности чиновницы. Нашлась даже ее объяснительная. Подтвердить факт проживания в РФ на 6 февраля 1992 года нечем: домовая книга утрачена. В итоге суд мужчине в иске отказал.

Случай из жизни. Мужчина в 45 лет обменял паспорт, а через два года получил заключение из полиции: документ недействителен. Мол, когда этот мужчина получал российский паспорт взамен советского, гражданства РФ он не имел. Данных о регистрации в России на 6.02.1992 нет, записей в базах МВД и МИД — тоже. Правда, в суде все кончилось хорошо, потому что мужчина родился в РСФСР.

Особенно уязвимы были люди, которые получили гражданство за рубежом через российское посольство или консульство, а также их дети. Все бумаги по процедуре оставались за границей и благополучно растворялись в недрах архивов без каких-либо электронных следов.

Грустная столичная история. В 2004 году одна женщина стала гражданкой РФ через посольство. Ей выдали загранпаспорт, поскольку внутренние паспорта за рубежом не оформляют. В 2006 году по этому загранпаспорту в Москве ей выписали внутренний паспорт, в 2008 году она зарегистрировала ИП, а позже получила новый загран.

И вдруг в 2017 году полиция сообщает: все документы недействительны, поскольку нет концов по самому первому загранпаспорту. В базе МИД данные отсутствуют, в посольстве записи не сохранились, а документы оттуда уничтожены, потому что закончился срок хранения. Суд, к сожалению, поддержал полицейских.

ВС рассмотрел два эпизода. В первом случае мужчина оформил гражданство РФ в российском посольстве, но документы об этом потерялись, а в базах МВД и МИД сведений о нем не было. В 45 лет он обменял паспорт, а спустя два года ему сообщили, что он, вообще-то, негражданин.

Во второй ситуации женщина получила российское подданство за рубежом вместе с родителями.

Потом она вернулась в РФ, оформила один внутренний паспорт, потом, в связи со сменой фамилии, второй и, наконец, третий — в 45 лет.

И вдруг после этого всего она получает уведомление из полиции: все неверно, поскольку родителей женщины в базу МИД внесли, а ее саму — нет. Значит, и гражданства РФ у нее нет.

Промежуточный итог обоих эпизодов одинаковый: люди, десятки лет прожившие в РФ, оказались лицами без гражданства с недействительными российскими паспортами. Хотя все это время претензий к документам не было, мужчина и женщина спокойно жили и работали. Нижестоящие суды сочли действия полиции правомерными. Но не Верховный суд, который указал вот на что.

Во-первых, когда человеку выдают российский паспорт впервые, полиция обязана проверить, есть ли у него гражданство РФ. Если паспорт выдан, человек вправе считать себя полноценным российским гражданином. Тем более он может быть уверен в этом, когда неоднократно обменивал документ, пользовался всеми правами россиянина и исполнял присущие этому обязанности.

Во-вторых, люди не должны отвечать за ошибки чиновников. Нет документов в архиве? Нет отметок в базах? Это прежде всего говорит о халатности бюрократов, на которую человек повлиять не в силах.

В-третьих, по закону оставить заявителя без гражданства можно, только если полиция на суде четко докажет, что тот изначально представил подложные документы. Либо сговорился с конкретным чиновником, а тот втихую заведомо незаконно оформил подданство.

Если в полиции добиться справедливости не удалось, то дальше дорога одна — в районный суд. Подавать нужно административный иск о признании незаконным заключения об отсутствии гражданства. В иске помимо прочего обязательно сошлитесь на решения Верховного суда и приведите аргументацию оттуда. Остальные подробности о том, как подать иск, — в отдельной инструкции Т⁠—⁠Ж.

У нас, конечно, не прецедентное право, но суды обязаны прислушиваться к Верховному суду, если он уже рассмотрел сходное дело. Так что вероятность выиграть суд высокая. После этого отделение ГУВМ обязано будет выдать вам паспорт либо отменить заключение о его недействительности, если документ оставался у вас на руках.

Если вы проиграли во всех судебных инстанциях и сроки обжалования прошли — увы, новая позиция Верховного суда этого не изменит. Так, к сожалению, решил Конституционный суд.

Остается либо приобретать гражданство в соответствии с действующим законом, либо подавать жалобу в сам Конституционный суд.

И уже пусть он разбирается, насколько соответствует Конституции вольное толкование ГУВМ норм, позволяющее оставить человека без гражданства из-за ошибок чиновников или из-за отсутствия отметок в базах. При удачном исходе гражданство вам вернут по мотивам постановления КС.

Кс подтвердил обратную силу закона при «отзыве» гражданства из-за террористического преступления

10 марта КС РФ опубликовал Определение № 183-О, которым отказался рассматривать запрос Верховного Суда Республики Карелия по поводу конституционности ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве.

Обратная сила Закона о гражданстве

В 2004 г. уроженец Украинской ССР Алексей Новиков, который после распада СССР остался в РФ, получил российское гражданство в упрощенном порядке – для воссоединения с семьей. Через 13 лет, в феврале 2017 г., мужчину осудили к трем годам лишения свободы за приготовление к участию в деятельности террористической организации ИГИЛ (запрещена в России. – Прим. ред.).

Отбыв наказание, Новиков обратился за получением загранпаспорта. Но ГУ МВД России по Москве провело проверку и, применив ст. 22 Закона о гражданстве, пришло к выводу, что решение о приеме Алексея Новикова в гражданство РФ нужно отменить из-за осуждения за преступление террористической направленности. Это произошло уже в 2020 г.

Мужчина потребовал признать заключение ГУ МВД незаконным. Петрозаводский городской суд отказал в удовлетворении административного иска, поэтому Алексей Новиков подал апелляционную жалобу в ВС Республики Карелия.

Интересы мужчины представляют юристы Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям (признан в РФ НКО, выполняющей функции иностранного агента. – Прим. ред.). В октябре 2020 г. им удалось убедить ВС РК в том, что ч. 2 ст.

22 Закона о гражданстве нужно проверить на соответствие Конституции. Суд приостановил производство и направил запрос в КС РФ.

Гражданство c намерениямиЗаконопроект об отмене решения о приеме в российское гражданство за предоставление ложных сведений или нарушение УК РФ по террористическим статьям прошел второе чтение

Отметим, что ранее по ст. 22 Закона о гражданстве решение о приобретении гражданства нужно было отменять, если выяснится, что оно принималось «на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений». С 1 сентября 2017 г. эта статья существенно изменилась.

Так, во второй части появилось упоминание о том, что установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения отдельных преступлений (приготовления или покушения), в том числе террористической направленности, «приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений» об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство РФ.

По мнению ВС Республики Карелия, ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве противоречит Конституции, так как распространяется и на граждан, которые совершили преступления террористической направленности до ее вступления в силу.

КС не стал принимать запрос к рассмотрению, но объяснил, почему новая норма распространяется и на тех, кого принимали в гражданство, когда ее еще не существовало. Пресс-служба Суда, в свою очередь, посчитала, что это определение поможет «правоприменителям и судам принимать максимально объективные решения при рассмотрении дел об отмене гражданства РФ».

Не «лишение гражданства», а «конституционно допустимая мера»

Прежде всего КС напомнил, что лишать законно полученного гражданства РФ недопустимо. Однако тут же подчеркнул, что отмена решения о приеме в гражданство – это не лишение гражданства, а «конституционно допустимая мера». Она законна, если отмена решения о приеме в гражданство «не носит произвольный характер».

Далее Суд отметил, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет и что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент совершения не считалось правонарушением (ст. 54 Конституции).

«Отмена решения о приобретении лицом гражданства РФ в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй ст. 22 Федерального закона “О гражданстве РФ”, не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, – потому конституционной запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется», – разъяснил КС.

По его мнению, действующая редакция ч. 1 и 2 ст. 22 Закона о гражданстве конкретизирует существовавшее и ранее положение о том, что отменить решение о приобретении гражданства РФ можно при установлении в суде факта представления заявителем при приобретении гражданства заведомо ложных сведений.

«Подобная нормативная конкретизация направлена на раскрытие и уточнение содержания соответствующего основания для отмены такого решения», – считает Суд.

Применение новой редакции этих норм только к тем, кто приобрел гражданство после ее вступления в силу, необоснованно поставит таких лиц в неравное положение с теми, кто стал гражданином России раньше, полагает КС.

Ограничения для правоприменителя и законодателя

КС: Подача недостоверных сведений при приеме в гражданство не влечет автоматически его отменуСуд пояснил, что сообщение лицом недостоверных сведений при получении российского гражданства не влечет его отмену: необходимо учесть ряд обстоятельств, в том числе наличие устойчивой правовой связи лица с Россией

В то же время, подчеркнул Суд, Конституция ограничивает усмотрение законодателя «при определении преступных деяний, совершение которых лицом, ранее приобретшим российское гражданство, может приравниваться к установлению судом факта сообщения при приобретении гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство». Это должен быть исчерпывающий перечень преступлений, «нацеленных на подрыв основ конституционного строя и с очевидностью подтверждающих осознанный и устойчивый отказ виновного от обязательства быть верным России, соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство». К таким деяниям определенно относятся и преступления террористической направленности, указанные в ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве, считает КС.

Суд также отметил, что при применении этой нормы нужно учитывать его позиции по другим делам.

Так, представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство, даже если эти факты установлены в суде.

Должностные лица все равно обязаны «учесть все конкретные обстоятельства». Иначе не будет соблюдаться пропорциональность ограничения прав и свобод, считает КС.

Позиция юриста Фонда и мнение эксперта «АГ»

Юрист Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям Ольга Подоплелова отметила, что определение удивляет не только выводами, к которым пришел КС, но и качеством аргументации.

«В деле поднимались вопросы о правовой природе такой меры, как отмена решения о приобретении российского гражданства.

Конституционный Суд без объяснений квалифицировал ее не как меру ответственности, а как “конституционно-восстановительную меру”, в то время как такой вывод отнюдь не является очевидным и безальтернативным, – считает она.

– Озвучив этот тезис, КС отказался от детального сравнения отмены решения о приобретении гражданства из-за сообщения заведомо ложных или ошибочных сведений о себе и за совершение “террористических” и “экстремистских” преступлений, автоматически их уравняв.

Он не стал оценивать эти меры ни с точки зрения их назначения, ни с точки зрения последствий для человека, тем самым проигнорировав ярко выраженные признаки публично-правовой ответственности, характерной для второй ситуации, в то время как отмена решения о гражданстве в первом случае представляет собой скорее способ устранения ошибки при принятии в гражданство».

Признание отмены решения о приобретении гражданства в случае совершения преступления конституционно-восстановительной мерой позволило КС обойти запрет на лишение гражданства (ст. 6 Конституции), подчеркнула Ольга Подоплелова.

«В этом плане остался незатронутым также вопрос о том, почему закон допускает дискриминацию лиц, ставших гражданами России не по праву рождения, а в результате приема в гражданство, вопреки принципу единого и равного гражданства независимо от оснований его приобретения», – добавила она.

Кроме того, подчеркнула юрист, КС признал, что квалификация отмены решения о приобретении гражданства как конституционно-восстановительной меры позволяет применять норму с обратной силой. И при этом сделал противоречивую оговорку, что закон лишь подвергся конкретизации и ничего нового в нем не появилось.

«Однако такой подход игнорирует то, что МВД России не смогло в заседании ВС РК привести примеры, когда бы на основании ранее действовавшей редакции ст. 22 Закона о гражданстве решался вопрос о гражданстве лиц, осужденных за преступления террористической направленности. Такая практика получила распространение лишь с сентября 2017 г.

, когда вступила в силу новая норма», – рассказала Ольга Подоплелова.

Единственный позитивный момент – это то, что Суд указал на необходимость учитывать индивидуальные обстоятельства человека, в том числе время, которое прошло с момента принятия уполномоченным органом решения о приобретении гражданства, отметила юрист.

«Однако эта позиция была высказана КС впервые уже давно по отношению к отмене решений о приобретении гражданства в результате обнаружения факта сообщения человеком заведомо ложных сведений о себе.

На практике она применяется с большими трудностями, и в этом плане КС лишь создал видимость решения проблемы», – полагает Ольга Подоплелова.

Адвокат АП Архангельской области, к.ю.н. Владимир Цвиль, напротив, считает, что в части ответа на вопрос, согласуется ли отмена решения о приеме в гражданство с конституционным принципом недопустимости лишения российского гражданства, можно согласиться с доводами КС.

«Отмена такого решения не тождественна лишению гражданства, поскольку основывается на установленных в судебном порядке нарушениях основных условий его приобретения.

Что же касается конкретизации законодателем критериев оценки соблюдения условий приема в гражданство, то в целом определение того, что может пониматься под сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязанностей гражданина, не является нарушением принципа недопустимости обратной силы закона», – пояснил эксперт.

Вместе с тем, добавил он, остается вопрос о том, насколько допустимо введенное законодателем в 2017 г.

безусловное и бессрочное приравнивание факта совершения преступления террористической направленности к сообщению в прошлом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство РФ.

«Думается, что такое автоматическое и бессрочное презюмирование может не соответствовать гарантиям единого, равного и “нелишаемого” гражданства.

В частности, в целях соответствующего правового регулирования важно учитывать момент времени, когда возник соответствующий преступный умысел: до принятия лица в гражданство или значительно позже. В последнем случае лицо не нарушает условия для принятия в гражданство и должно нести уголовную ответственность без применения мер конституционной ответственности в виде отмены решения о приеме в гражданство», – указал Владимир Цвиль.

По его мнению, презумпцию, в соответствии с которой последующее совершение определенных преступлений означает, что при приеме в гражданство лицо сообщило заведомо ложные сведения о готовности соблюдать Конституцию и законодательство, можно было бы ограничить определенным сроком (например, 10–15 годами после получения гражданства).

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *